山清水秀大別山節(jié)能減排天更藍(lán)(消費日報)
2011-01-11 15:02 金曦玲 饒?zhí)鞓?SPAN lang=EN-US>
湖北麻城市城東污水處理廠達(dá)標(biāo)處理城區(qū)80%的污水
位于大別山南麓的湖北省麻城市是黃麻起義的策源地，因產(chǎn)生了王樹聲、許世友、陳再道等36位授銜將軍而被譽為將軍縣。京九鐵路、滬漢蓉高速鐵路、大廣高速公路貫穿全境，使麻城成為繼武漢、襄樊之后的湖北省第三大交通樞紐。
1986年，麻城撤縣設(shè)市以后，特別是近年來，麻城社會經(jīng)濟快速發(fā)展，整體實力不斷增強，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，逐步拉開了中等城市的框架。但同時，麻城和眾多發(fā)展中的中小城市一樣，生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重的污染，節(jié)能減排、環(huán)境治理迫在眉睫。
根據(jù)國家關(guān)于“加快節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會”的指示精神，2007年6月，湖北省政府下發(fā)了《進一步加強污水處理工作的意見》，要求全省設(shè)市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運營。依照湖北省政府文件精神，2008年3月，麻城市政府成立了城東污水處理工程項目建設(shè)指揮部，確定麻城市水務(wù)集團作為項目業(yè)主單位，承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)。麻城市水務(wù)集團迅速組建項目建設(shè)專班，克服時間緊、任務(wù)重、資金短缺的實際困難，全力以赴投入到污水處理廠建設(shè)中。2008年4月動工興建，經(jīng)過短短一年時間，污水處理廠2009年8月竣工投入試運行。
早在2002年，麻城市就向湖北省發(fā)改委申報了污水處理廠項目；2003年元月，省發(fā)改委批準(zhǔn)麻城市城東污水處理廠項目建議書；2007年3月，麻城市發(fā)改局核準(zhǔn)項目申請報告，批準(zhǔn)城東污水處理廠項目建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水3萬立方米，遠(yuǎn)期日處理污水6萬立方米，項目總投資6808萬元。
對于節(jié)能減排和環(huán)境治理，國家的相關(guān)政策和要求非常嚴(yán)格，作為縣級市的麻城城東污水處理廠，建成后并沒有因為資金的匱乏和技術(shù)的不成熟作為“應(yīng)付工程”形同虛設(shè)，而是積極進行大膽探索和科學(xué)的管理運營。城東污水處理廠竣工投入試運行后，多次派員到省內(nèi)外污水處理廠就生產(chǎn)技術(shù)及運營管理模式進行考察，借鑒外地污水處理廠成功運營經(jīng)驗，結(jié)合本市實際情況，迅速制定和實施了一套科學(xué)、實效的生產(chǎn)管理模式。
一是學(xué)習(xí)外地污水處理廠成功運營經(jīng)驗。他們聘請具備運營資格的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)工作，并與其達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議，由對方負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理，讓員工邊操作邊學(xué)習(xí)，在最短的時間里熟練掌握了生產(chǎn)技術(shù)和管理知識。這在一定程度上降低了運營成本。
二是采用先進的污水處理工藝。污水處理采用改良型氧化溝活性污泥法生化處理工藝，采用以葉輪表面曝氣為主體的傳統(tǒng)活性污泥法工藝，利用微生物來吸附、分解、氧化污水中的有機物，把不穩(wěn)定的有機物降解為穩(wěn)定無害的物質(zhì)，從而使污水得到凈化。在活性污泥工藝處理中，必須24小時不間斷進行污水處理，否則其活性污泥中的微生物將因為得不到營養(yǎng)而死亡，從而導(dǎo)致整個工藝癱瘓。如果重新培養(yǎng)一批微生物，大約需要再次投入資金近60萬元。
三是不斷改善和更新設(shè)備，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。在污水處理廠試運營期間，一般情況下，機械設(shè)備的安裝調(diào)試需要一個時間段，由于對各種設(shè)備的性能不熟悉，難免會出現(xiàn)一些小問題。針對鼓風(fēng)機噪音偏大的現(xiàn)象，他們迅速組織技術(shù)攻關(guān)小組，投資20多萬元升級設(shè)備，進行降溫、降噪處理，最終經(jīng)上級環(huán)保部門的檢測達(dá)到了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四是嚴(yán)格進行進水、出水檢測。根據(jù)省環(huán)保廳的相關(guān)要求，污水處理廠的進水、出水必須經(jīng)過在線監(jiān)測，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。湖北省環(huán)保廳通過在線檢測隨時在網(wǎng)上查看污水處理情況，全程監(jiān)督污水處理過程，在線監(jiān)控各項指標(biāo)。運營兩年來，該處理廠除噪音設(shè)備經(jīng)過整改達(dá)標(biāo)外，未出現(xiàn)一例超標(biāo)情況；處理后的水質(zhì)達(dá)到國家一級B類標(biāo)準(zhǔn)；2010年9月順利通過湖北省環(huán)保廳環(huán)評驗收。
麻城市城東污水處理廠建成運營后，城區(qū)污水處理率達(dá)到80％，使排入長江支流舉水河的污染物大幅度減少，在一定程度上減輕了對長江中下游的污染；同時改善了麻城市城市環(huán)境，美化了市容，更重要的是減輕了污水對地下水資源和地表水資源的污染，提高了水資源的利用價值，使麻城老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的污染得到有效的治理。
目前，麻城市城東污水處理廠收集處理的是城區(qū)生活污水，由于污水管與雨水管同網(wǎng)進入污水處理廠，因此污水處理受季節(jié)影響較大，變化系數(shù)偏高，技術(shù)參數(shù)不易控制。城東污水處理廠下一步的工作主要是規(guī)劃和發(fā)展污水收集管網(wǎng)，改造原有的排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水全部進行收集、處理，從而達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。
目前，污水處理廠處理后的中水向下游排放，僅僅是用于農(nóng)田灌溉，沒有發(fā)揮其更大的作用。為此，減少水資源浪費、進行中水利用也將是麻城水務(wù)人今后的重點工作之一。 （金曦玲 饒?zhí)鞓罚?/SPAN>
消費日報
污水處理廠相關(guān)情況
胡立新
一、污水處理廠建設(shè)情況
2002年，我市正式向省發(fā)改委申報污水處理廠項目，2003年元月省發(fā)改委批準(zhǔn)麻城市城東污水處理廠項目建議書，2007年3月麻城市發(fā)改局核準(zhǔn)項目申請報告。批準(zhǔn)城東污水處理廠項目建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水3萬立方米，遠(yuǎn)期日處理污水
根據(jù)國家關(guān)于“加快節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會”的指示精神，2007年6月省政府下發(fā)了《進一步加強污水處理工作的意見》，要求全省設(shè)市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運營。根據(jù)省政府文件精神，2008年3月市政府成立了城東污水處理工程項目建設(shè)指揮部，確定麻城市水務(wù)集團作為項目業(yè)主單位，承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)。此時，我們的二水廠剛剛建成投產(chǎn)，因二水廠建設(shè)已經(jīng)是負(fù)債累累，而污水處理廠又是一個資金緊、時間短、任務(wù)重的項目。面對巨大的壓力，我們沒有退縮，迅速組建項目建設(shè)專班，馬不停蹄地投入到污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場。我們采用賒、欠、借、貸的方式籌措建設(shè)資金和籌集施工材料，于
二、污水處理廠運營情況
污水處理廠建成后如何運營？如何保證在付出合理成本的情況下保證正常運營？這是近年來地方政府一直關(guān)心的問題。
污水處理廠投產(chǎn)以來，廠區(qū)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)顯示：最大單日24小時不間斷運營進水量達(dá)到2.2萬噸，平均日進水量達(dá)到2.0萬噸，月處理污水60萬噸。出水COD達(dá)到60mg/L的設(shè)計要求，城區(qū)污水處理率達(dá)到80%，污水處理廠運營狀況良好，工程發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
三、“自主運營”的優(yōu)勢條件
經(jīng)過實地考察，目前國內(nèi)污水處理廠運營大多采用托管和BOT（即：建設(shè)——運營——移交）兩種模式。借鑒外地污水處理廠成功運營經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，考慮到我們目前還不具備污水處理達(dá)標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)，同時也沒有運營資質(zhì)，就與武漢天圣源公司洽談達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議。在合同期內(nèi)，由他們安排生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理，由我們負(fù)責(zé)日常行政管理，安排我們的員工負(fù)責(zé)具體操作，我們根據(jù)實際處理量按比例拔付技術(shù)支持、生產(chǎn)辦公費用。這實際上就是由我們自主運營。這種模式的優(yōu)勢在于：
1、由具備運營資格的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，由我們負(fù)責(zé)行政管理，對協(xié)議雙方都取到了很好的監(jiān)督作用；
2、降低了運營成本。由于我們沒有運營技術(shù)和資質(zhì)，如果外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，短時間內(nèi)不可能學(xué)會，時間長了，費用又高。這樣邊操作邊學(xué)習(xí)，理論加實踐，容易掌握，同時又騰出時間來申報運營資質(zhì)，大大降低了運營成本；
3、杜絕“偷排”現(xiàn)象發(fā)生。按合同約定，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的專業(yè)技術(shù)人員是根據(jù)實際處理量來獲取報酬，也就說處理的越多，他們所得的報酬就越大，這樣的情況他們會偷排嗎？而BOT模式是將污水處理廠的運營推向了市場，是純市場化運作。污水處理廠的運營者與當(dāng)?shù)卣炗喌氖潜５姿刻幚砗贤簿驼f無論實際處理量是多少，但必須按合同約定的保底水量支付運營費用。他們只需應(yīng)付（或搞定）環(huán)保部門的出水檢測就可以了。甚至有的運營者，檢測前處理，檢測后不處理，白天處理，晚上開閘放水，減少處理成本從而獲得更大的利益。等到政府發(fā)現(xiàn)后即使處罰，但對水環(huán)境的破壞已無法挽回，違背了建設(shè)污水廠的初衷。
4、有利于城市水產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。根據(jù)國家關(guān)于城市供水、排水、水處理為產(chǎn)業(yè)一體的發(fā)展要求，經(jīng)請示市政府同意，2008年我們成立了水務(wù)集團。如果水務(wù)集團沒有水處理產(chǎn)業(yè)，那就談不上水產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展了，與國家有關(guān)政策和成立水務(wù)集團的初衷相悖；
5、有利于保護國有資產(chǎn)。按技術(shù)合作協(xié)議，一旦我們的技術(shù)成熟了，就可以逐步實現(xiàn)獨立、自主經(jīng)營。而水務(wù)集團畢竟是國有企業(yè)，其資產(chǎn)是國家的，不象大多污水處理廠運營公司是私營，這樣就有效防止國有資產(chǎn)的流失；
6、有利于供水與水處理產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，由于污水處理費隨水費征收，全國已建污水處理廠城市居民用水量平均下降25%，對供水行業(yè)極為不利。但由供水企業(yè)經(jīng)營水處理產(chǎn)業(yè)，就可以形成互補。一方面收取的污水處理費可以適當(dāng)彌補由此帶來的水費損失，另一方面因為隨水費征收污水處理費，可以保證污水處理費按時足額收取，保障了污水處理廠的正常的運營；
7、避免了各種糾紛和矛盾。如采用托管或BOT模式，由于商人追求的是利益最大化，時間長了他們與政府及其他相關(guān)部門在涉及雙方利益時就會出現(xiàn)糾紛和扯皮現(xiàn)象（如進水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、污水處理費是否征收到位等等）。而我們是國有企業(yè)，與政府是隸屬關(guān)系，由我們自主運營，就不存糾紛和扯皮。目前，黃岡各縣市污水處理廠大多采用BOT模式，從各地反饋的信息和他們介紹的情況來看，或多或少存在一些弊端和矛盾。
綜上所述，我們依托技術(shù)合作方的專業(yè)技術(shù)力量，通過“借勢發(fā)力”、“借雞生蛋”的方式來運營污水處理廠，保證了污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)和出廠水質(zhì)的達(dá)標(biāo)排放，促進了我市水產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，保護了國有資產(chǎn)，維護了地方政府的利益，保障了民生，推進了節(jié)能減排工作，在黃岡乃至省內(nèi)應(yīng)該是較為成功的案例。
